Общинска избирателна комисия Стамболово
РЕШЕНИЕ
№ 101-МИ
Стамболово, 05.12.2024
ОТНОСНО: Предсрочно прекратяване на пълномощията на общински съветник на осн.чл.30, ал.6, вр.чл.30, ал.4, т.5 от ЗМСМА
ОБЩИНСКА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ – СТАМБОЛОВО
Р Е Ш Е Н И Е
№ 101-МИ
05.12.2024 г.
ОТНОСНО: предсрочно прекратяване на пълномощията на общински съветник на осн.чл.30, ал.6, вр.чл.30, ал.4, т.5 от ЗМСМА
Постъпило е уведомление вх. № 97/ 05.11.2024г от председателя на Общински съвет – Стамболово относно наличие на обстоятелства за предсрочно прекратяване на пълномощията на общинския съветник Егемен Гюнер Сербест, с приложени към него документи- присъствени списъци – 14 броя за заседания на ОбС, установяващи обстоятелството по чл. 30, ал. 4, т. 5 от ЗМСМА. В уведомлението е посочено, че общинският съветник не е присъствал на 11 заседания на ОбС от общо проведени 15 през 2023г и 2024г., без да е уведомявал председателя и без наличието на уважителни причини за отсъствията. Предвид нормата на чл.30, ал.4, т.5 от ЗМСМА и решение № МИ-95/07.11.2024г ОИК разглежда обстоятелствата относно отсъствията на общинския съветник от заседанията на ОбС-Стамболово само през календарната 2024г., а именно:
- 31.01.2024г.;
- 15.02.2024г. (извънредно заседание);
- 28.02.2024г.;
- 27.03.2024г.;
- 24.04.2024г.;
- 29.05.2024г.;
- 26.06.2024г.;
- 31.07.2024г.;
- 28.08.2024г.
В законоустановения срок по чл.30, ал.6 от ЗМСМА и съгласно Решение № 95-МИ/07.11.2024г на ОИК, на общинския съветник е изпратено уведомление изх.№ 13/11.11.2024г на ОИК-Стамболово относно възможността в 3-дневен срок от датата на получаването му да подаде писмено възражение пред ОИК. Уведомлението е получено на 25.11.2024г. В ОИК – Стамболово са постъпили 2 бр. възражения - с вх.№ 99/12.11.2024г и № 101/25.11.2024г, подадени от Егемен Гюнер Сербест, с приложени към тях документи. Във възраженията му са изложени доводи за наличие на служебни ангажименти на датите на проведени заседания на ОбС - на 31.01.2024г и на 28.08.2024г - на общинския съветник в качеството му на председател на Комисията по национално и европейско финансиране – оперативни програми, структурни фондове и проекти, и инвестиционната политика, както и за липса на надлежно уведомяване за заседанието на 26.06.2024г, а за останалите дати на заседанията на ОбС са посочени други причини за отсъствията му, подробно описани по-долу.
Във връзка с изисканите от ОИК допълнителни документи и информация съгл.Решения № 97-МИ/14.11.2024г и № 98-МИ/29.11.2024г на ОИК, с писма изх.№ 16/15.11.2024г до ОбС-Стамболово, изх.№ 17/15.11.2024г до Община Стамболово и изх.№ 18/02.12.2024г до ОбС-Стамболово, на ОИК са представени:
- протоколи от заседанията на ОбС – Стамболово, проведени на 31.01.2024г., 15.02.2024г., 28.02.2024г., 27.03.2024г., 24.04.2024г., 29.05.2024г., 26.06.2024г., 31.07.2024г., 28.08.2024г.; Решение № 15 от 28.12.2023г на ОбС и Правилник за организация и дейността на Общински съвет-Стамболово, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация;
- отчетни форми за явяване/неявяване на заседанията на ОбС и на ПК за м.януари-август 2024г и присъствени списъци към тях;
- платежни нареждания на Община Стамболово за периода м.01 до 09.2024г (в т.ч.за м.02.2024г от 09.05.2024г и за м.07.2024г от 29.10.2024г), ведно със списък на получателите-общински съветници, и фиш за начислено и платено възнаграждение за съответния месец.
На ОИК не са представени документи и информация, изискани с писмо изх.№ 18/02.12.2024г от ОбС.
Като разгледа всички изложени доводи във възражения вх.№ 99/12.11.2024г и № 101/25.11.2024г на ОИК и приложените към тях документи, подадени от Егемен Гюнер Сербест, както и представените документи и информация от Общински съвет – Стамболово и община Стамболово, комисията установи следното:
Лицето твърди, че на посочената дата е присъствал на организирана предварителна среща в София с народен представител в качеството си на председател на Комисията по национално и европейско финансиране – оперативни програми, структурни фондове и проекти, и инвестиционната политика. Посочил е, че е уведомил за това председателя на ОбС по телефона.
Представена е декларация от Валентин Тончев /приложение 1 към възражение вх.№ 99 от 12.11.2024г/– председател на Комисията за прякото участие на гражданите и взаимодействието с гражданското общество, за организирана среща с Егемен Сербест на 31.01.2024г.
ОИК приема, че представената декларация не удостоверява и не доказва участието на лицето в твърдяната проведена среща. На комисията не бяха представени никакви документи, изискани от ОбС с писмо изх.№ 18/02.12.2024г на ОИК и доказващи командироването му в качеството му на председател на постоянната комисия по национално и европейско финансиране – оперативни програми, структурни фондове и проекти, и инвестиционната политика към ОбС-Стамболово за участие в горепосочената среща.
Поради изложеното по-горе ОИК не приема за доказано наличието на уважителна причина за неучастие в заседанието на посочената дата.
Лицето твърди, че е присъствал на заседанието на ОбС, но не му е бил предоставен за подпис присъствения лист за заседанието. В тази връзка представя декларации от двама общински съветници (приложения 2 и 3 към възражение вх.№ 99 от 12.11.2024г)– Себахтин Шакир и Билгин Йълмаз (чиито подписи фигурират на присъствения списък за заседанието), че Егемен Сербест е присъствал на заседанието на 15.02.2024г. Приложена е и справка от НАП за осигурителен доход за социално осигуряване за месеца.
От представения протокол № 6 от 15.02.2024г от заседание на ОбС-Стамболово е видно, че Егемен Сербест е отсъствал, респ. не е взел участие в проведеното гласуване при вземането на съответните решения. На ОИК са представени от Община Стамболово отчетната форма за явяване/неявяване на заседанията на Общински съвет за м.февруари 2024г, с приложен присъствен списък към нея, въз основа на която се изплащат възнагражденията на общинските съветници; платежно нареждане за м.02.2024г от 09.05.2024г, ведно със списък на получателите и фиш за възнаграждение. От посочените документи се установява, че Егемен Сербест не фигурира в платежните документи за м.02.2024г, освен с начислено и платено възнаграждение за участие в постоянна комисия в размер на 100 лв. На ОИК не бяха представени документи, сочещи на предприети действия от страна на лицето за поправка на посочения по-горе протокол № 6 от 15.02.2024г по реда на чл.81 от Правилника за организация и дейността на Общински съвет-Стамболово, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, нито за предявена претенция към общината за неизплатени суми, дължими за участие в заседанието на ОбС.
Във възражение с вх.№ 101/25.11.2024г се твърди, че за м.02.2024г е бил осигуряван от осигурител – Община Стамболово, съгл.представена справка на НАП. В тази връзка следва да се има предвид, че общинският съветник е присъствал на заседание на постоянна комисия (ПК) към ОбС-Стамболово, състояло се на 12.02.2024г – видно от отчетната форма за явяване/неявяване на заседанията на ПК за м.февруари 2024г и присъствен списък. Съгласно т.2 от Решение № 32/28.12.2023г на ОбС Стамболово (публикувано на официалния сайт на Община Стамболово) е определено допълнително възнаграждение на общинските съветници в размер на 100 лева месечно за участие в заседанията на комисиите. ОИК счита, че именно тази сума от 100 лева е посочена като осигурителен доход за м.февруари в представената от лицето справка от НАП към възражение вх.№ 101/25.11.2024г., фигурираща и в представените платежни документи от Община Стамболово.
С оглед гореизложеното ОИК приема, че твърдяното от Егемен Сербест присъствие на заседанието на ОбС на 15.02.2024г не се приема за доказано.
Лицето твърди, че е отсъствал от заседанието поради „планувано пътуване във връзка с ангажимент в Министерството на икономиката относно законодателни промени“. В тази връзка не е представил никакви документи, сочещи на уважителна причина за отсъствието. Посочил е, че е уведомил за това председателя на ОбС по телефона.
Поради изложеното по-горе ОИК не приема за доказано наличието на уважителна причина за неучастие в заседанието на посочената дата.
Лицето твърди, че е отсъствал от заседанието поради заболяване. Към възражение вх.№ 101/25.11.2024г е представен документ на гръцки език – медицинска бележка от 26.03.2024г от д-р Исмаил Исмаил в превод на български език, който сочи, че лицето се нуждае от почивка в домашни условия за 5 дни – от 26.03.2024г до 31.03.2024г. Посочил е, че е уведомил за това техническия секретар на ОбС по телефона
ОИК приема, че твърдяната причина от Егемен Сербест за отсъствието му от заседанието на 27.03.2024г не се доказва по безспорен начин от представения медицински документ. Същият не съдържа изходящ номер или друг реквизит, доказващ достоверна дата на издаването му. От друга страна ОИК счита, че наличието на посоченото от лицето заболяване и необходимостта от домашно лечение следва да бъде установено от медицински орган на територията на Р.България със съответния документ. Поради това комисията не приема медицинския документ за доказващ безспорно твърдяното заболяване на посочената в него дата. Извън изложеното, няма данни медицинската бележка от 26.03.2024г, издадена от д-р Исмаил Исмаил да е представена пред Общински съвет Стамболово за удостоверяване на основателна причина за отсъствие от заседанието му.
Поради изложеното ОИК не приема за доказано наличието на уважителна причина за неучастие в заседанието на ОбС на посочената дата.
Заседание на ОбС-Стамболово на 24.04.2024г /редовно/
Лицето твърди, че е отсъствал от заседанието поради служебни ангажименти, налагащи пътуване в чужбина. Представена е разпечатка от самолетен билет за дата 24.04.2024г /приложение 6 към възражение вх.№ 99 от 12.11.2024г/. Посочил е, че е уведомил за това председателя на ОбС по Вайбър с приложен скрийншот от комуникацията с превод към него от турски език.
ОИК приема за доказано наличието на уважителна причина – отсъствие от страната, за неучастие в заседанието на посочената дата.
Лицето твърди, че е отсъствал от заседанието в изпълнение на партийни задачи за подготовка на избори за Народно събрание и евродепутати. Прилага скрийншот от вайбър група от 10.05.2024г /приложение 7 към възражение вх.№ 99 от 12.11.2024г/, от който не се установява ангажимент на датата на заседанието. Няма твърдение относно уведомяване за отсъствието.
ОИК приема, че представения документ-скрийншот от вайбър – не доказва наличието на уважителна причина за отсъствието му от заседанието на ОбС на 29.05.2024г.
Лицето твърди, че е отсъствал от заседанието, тъй като не е бил уведомен за заседанието. Сочи, че е бил отстранен от вайбър групата на общинските съветници и отново добавен впоследствие/ - за доказателство представя скрийншот от вайбър група – приложение № 8 към възражение вх.№ 99 от 12.11.2024г. Освен това представя медицинска бележка от 24.06.2024г от д-р Исмаил Исмаил – на гръцки език в превод на български език, който сочи, че лицето се нуждае от почивка в домашни условия за 4 дни – от 24.06.2024г до 27.06.2024г
Във връзка с така направеното възражение за неуведомяване за заседанието ОИК се запозна с Правилника за организация и дейността на Общински съвет-Стамболово, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, представен по искане на ОИК в заверен препис. В чл.4, ал.4 от същия е изрично посочено, че „Общинският съвет заседава през последната сряда на месеца, като при необходимост се свикват заседания и в друго време“. Всички заседания, за които в уведомлението до ОИК с неин вх.№ 97/05.11.2024г от Председателя на ОбС-Стамболово е посочено, че Егемен Сербест е отсъствал, са редовни и проведени през последната сряда на съответния месец с изключение на извънредното заседание, проведено на 15.02.2024г. (за което той обаче твърди, че е присъствал). Следва да се има предвид и обстоятелството, че при приемането на така цитирания Правилник на ОбС-Стамболово Егемен Сербест е присъствал на заседанието и е участвал в гласуването по приемане му, видно от Решение № 15 от 28.12.2023г на ОбС (представено в заверен препис от ОбС). По този начин ОИК приема, че предвид обстоятелството, че се касае за редовно заседание на ОбС, цитираният по-горе Правилник като вътрешнослужебен акт му е бил известен и е следвало да бъде спазен от общинския съветник, независимо от твърдяното от него премахване от вайбър групата. Относно твърдяното заболяване на датата на заседанието: по съображенията, подробно изложени в т.4 по-горе относно достоверната дата на издаването, както и медицинският орган, който го е издал, комисията не приема медицинския документ за доказващ безспорно твърдяното заболяване на посочената в него дата. Извън изложеното, няма данни медицинската бележка от 24.06.2024г, издадена от д-р Исмаил Исмаил да е представена пред Общински съвет Стамболово за удостоверяване на основателна причина за отсъствие от заседанието му.
Поради изложеното ОИК не приема за доказано наличието на уважителна причина за неучастие в заседанието на ОбС на 26.06.2024г, както и липсата на надлежно уведомяване за същото.
Лицето твърди, че е присъствал на заседанието. В тази връзка представя декларации от 2-ма общински съветници /приложения 9 и 10 към възражение вх.№ 99 от 12.11.2024г /– Себахтин Шакир и Билгин Йълмаз (чиито подписи фигурират на присъствения списък за заседанието), че Егемен Сербест е присъствал на заседанието и е участвал в гласуването. От представения протокол № 12 от 31.07.2024г от заседание на ОбС-Стамболово е видно, че Егемен Сербест е отсъствал, респ. не е взел участие в проведеното гласуване при вземането на съответните решения. На ОИК са представени от Община Стамболово отчетната форма за явяване/неявяване на заседанията на Общински съвет за м.юли 2024г, с приложени присъствен списък към нея, въз основа на която се изплащат възнагражденията на общинските съветници; платежно нареждане за м.07.2024г от 29.10.2024г ведно със списък на получателите и фиш за възнаграждение. От посочените документи се установява, че Егемен Сербест не фигурира в платежните документи за м.07.2024г, освен с начислено и платено възнаграждение за участие в постоянна комисия. На ОИК не бяха представени документи, сочещи на предприети действия от страна на лицето за поправка на посочения по-горе протокол по реда на чл.81 от Правилника за организация и дейността на Общински съвет-Стамболово, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, нито за предявена претенция към общината за неизплатени суми, дължими за участие в заседанието на ОбС.
Във възражение с вх.№ 101/25.11.2024г се твърди, че за м.07.2024г също е бил осигуряван от осигурител – Община Стамболово, съгл.представена справка на НАП. Общинският съветник е присъствал на заседание на постоянна комисия (ПК) към ОбС-Стамболово, състояло се на 26.07.2024г, видно от отчетната форма за явяване/неявяване на заседанията на ПК за м.юли 2024г и присъствения списък. Съгласно т.2 от Решение № 32/28.12.2023г на ОбС Стамболово е определено допълнително възнаграждение на общинските съветници в размер на 100 лева месечно за участие в заседанията на комисиите. ОИК счита, че именно тази сума от 100 лева е посочена като осигурителен доход за м.юли в представената от лицето справка от НАП към възражение вх.№ 101/25.11.2024г.
Предвид гореизложеното ОИК приема, че твърдяното от Егемен Сербест присъствие на заседанието на 31.07.2024г не е доказано.
Лицето твърди, че е отсъствал от заседанието, тъй като е бил поканен на мероприятие в Гърция по отчитане на проект по трансграничното сътрудничество България-Гърция в качеството му на председател на Комисията по национално и европейско финансиране – оперативни програми, структурни фондове и проекти, и инвестиционната политика. Представен е документ на английски език /приложение 11 към възражение вх.№ 99 от 12.11.2024г/ без превод. ОИК приема, че представения документ не следва да бъде разглеждан от ОИК поради липса на превод от лицензиран преводач, като е видно, че същият не съдържа изходящ номер или друг реквизит, доказващ достоверна дата на издаването му. Представен е и документ на ОББ –извлечение от банкова сметка за извършена картова транзакция в Гърция, като посочените в нея дати /24.08.2024г и 27.08.2024г/ не отговарят на датата на провеждане на заседанието-28.08.2024г. Няма твърдение относно уведомяване за отсъствието.
На комисията не бяха представени никакви документи, изискани от ОбС с писмо изх.№ 18/ 02.12.2024г на ОИК и доказващи командироването му в качеството му на председател на постоянната комисия на постоянната комисия по национално и европейско финансиране – оперативни програми, структурни фондове и проекти, и инвестиционната политика към ОбС-Стамболово за участие в горепосоченото мероприятие.
С оглед изложеното ОИК приема, че не е доказана уважителна причина за неучастието му в заседанието на ОбС на 28.08.2024г.
За нито едно от проведените заседания, с изключение на това на 24.04.2024г, общинския съветник не е уведомил писмено за неучастието си в съответното заседание председателя на ОбС, в изпълнение на задължението му по чл. 30 ал. 4, т. 5 от ЗМСМА.
След анализ на всички факти и обстоятелства, и преценка на събраните документи, ОИК счита, че са налице всички предпоставки на разпоредбата на чл. 30 ал. 4, т. 5 от ЗМСМА , а именно общинският съветник – Егемен Сербест, без да е уведомил писмено председателя на Общинския съвет – Стамболово за неучастието си в заседанието на съвета по уважителни причини - служебна ангажираност, отсъствие от страната, заболяване и други, не е участвал на два пъти в 4 (четири) поредни заседания на общинския съвет на дати: 31.01.2024г., 15.02.2024г., 28.02.2024г., 27.03.2024г. и 29.05.2024г., 26.06.2024г., 31.07.2024г. и 28.08.2024г. или в общо 8 (осем) заседания на общинския съвет през годината, както следва: 31.01.2024г., 15.02.2024г., 28.02.2024г., 27.03.2024г., 29.05.2024г., 26.06.2024г., 31.07.2024г. и 28.08.2024г.
Неизпълнението на визираното в чл. 30, ал. 4, т. 5 ЗМСМА задължение от страна на Егемен Гюнер Сербест в качеството му на общински съветник при ОбС –Стамболово представлява самостоятелно основание за предсрочното прекратяване на пълномощията му на общински съветник при ОбС –Стамболово.
Предвид изложеното и на основание чл. 87, ал. 1, т. 24 от Изборния кодекс и чл.30, ал.6 от ЗМСМА , във връзка с чл.30, ал.4, т.5 от ЗМСМА, и чл.458 ал.1 и ал.2 от Изборния кодекс ОИК - Стамболово
РЕШИ:
1/ ПРЕКРАТЯВА предсрочно пълномощията на ЕГЕМЕН ГЮНЕР СЕРБЕСТ, с ЕГН **********, обявен за избран за общински съветник в Общински съвет - Стамболово с Решение № 67-МИ от 30.10.2023г. на ОИК -Стамболово, от листата на ПП „ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРАВА И СВОБОДИ“.
2/ ОБЕЗСИЛВА издаденото удостоверение на ЕГЕМЕН ГЮНЕР СЕРБЕСТ, с ЕГН ************, с което е обявен за избран за общински съветник в Община Стамболово.
3/ НЕ ОБЯВЯВА за избран съветник следващия в съответната листа кандидат поради изчерпването на броя на кандидатите в регистрираната кандидатска листа на кандидатите за общински съветници, издигнати от ПП „ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРАВА И СВОБОДИ“.
Решението подлежи на оспорване по реда на чл. 459 ИК във връзка с чл. 30, ал. 8 ЗМСМА пред Административен съд - Хасково, в 7-дневен срок от обявяването му на интернет страницата на ОИК и на общодостъпното място, определено с решение на ОИК.
На основание чл.30, ал.8, изречение последно от ЗМСМА препис от настоящето Решение да се изпрати на Председателя на Общински съвет – Стамболово в тридневен срок от влизането му в сила.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Зоя Петрова Зарчева
СЕКРЕТАР: Неше Бейтулова Емин
Председател: Зоя Петрова Зарчева
Секретар: Неше Бейтулова Емин
* Публикувано на 05.12.2024 в 19:55 часа
Свързани решения:
| Пон | Вт | Ср | Чет | Пет | Съб | Нед |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
| 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
| 29 | 30 | |||||
относно: предсрочно прекратяване на пълномощията на общински съветник на основание чл.30, ал.6, вр.чл.30, ал.4, т.5 от ЗМСМА
относно: Получен сигнал за наличие на основание за предсрочно прекратяване на пълномощията на общински съветник
относно: Упълномощаване на председателя и секретаря на ОИК - Стамболово да представляват комисията заедно или поотделно пред съдилищата по всички съдебни производства, по които ОИК е страна.